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珠海:逾七成企业点赞新兴产业扶持政策
来源:万博manbetx  发布时间:2019-06-29 05:51  点击次数:

  南方日报“南方评估”团队近期对珠海市“实体经济十条”开展第三方评估,评估报告显示,89.7%的受访企业知悉珠海出台“实体经济十条”及修订版。不少企业认为,降低企业运输成本、降低企业社会保险成本最实用。

  此外,73.8%的受访企业感受到政策对战略性新兴产业的支持,64.5%的受访企业对支持技术改造、“上云上平台”、数字化网络化智能化升级等政策有感。

  “实体经济十条”是我省近年支持实体经济的重磅政策,各地均出台实施配套政策举措,切实解决实体经济发展面临的突出问题。

  受珠海市工业和信息化局委托,南方日报“南方评估”团队对珠海落实政策情况开展评估,形成《珠海市“实体经济十条”落实情况评估报告》。该调研走访了10个珠海市级责任部门、8个行政区(功能区)主要责任部门及部分重点企业,问卷调研珠海传统支柱产业企业、战略性新兴产业企业、龙头企业、创新型企业等共1682家。

  评估报告显示,89.7%的受访企业知悉珠海出台“实体经济十条”及修订版。知悉政策的受访企业中,有64.3%曾内部讨论过该政策。目前7条降成本举措均已见效,企业认为降低企业运输成本、降低企业社会保险成本最实用。

  在“降低企业运输成本”政策中,84.7%的受访企业对具体政策点“省属高速公路收费享受八五折优惠,市属的机场高速和高栏港高速不收费”有感;71.8%的企业对政策点“全面取消普通公路收费,取消车辆通行费年票制”有感。

  政企均认为降低社保成本政策落实效果好。据珠海市人力资源和社会保障局方面反馈,2018年至2019年一季度,相关政策为企业节省生育和医疗保险成本4.53亿元。受访企业对“养老保险单位缴费比例过渡至13%”“实施失业保险浮动费率试点”这2项政策点的使用有感度均超过70%。

  此外,企业也进一步感受到用电成本和融资成本下降。“实施输配电价改革,降低工商业企业用电价格”和“省、市、区三级政策叠加,奖励企业上市融资”使用有感度均超过60%。

  政策实施取得初步成效,珠海2018年共降低实体经济企业成本84.47亿元,为企业减负松绑,增强实体经济内生发展动力。2019年第一季度,珠海规上工业增加值251.79亿元,同比增长8.6%,增速居全省第三。

  近年来,珠海大力推动制造业高质量发展,大抓自力更生、自主创新,加快传统产业转型升级,培育壮大战略性新兴产业。

  调研发现,珠海立足自身发展实际,在市级“实体经济十条”修订版中提出一系列推动制造业高质量发展的特色举措。比如,对重大科技专项实施重点领域核心技术攻关计划,单个项目资助金额最高500万元;“科技悬赏奖”奖励行业共性技术和关键技术研发项目,单个项目最高奖2000万元;对经认定的工业互联网平台、标杆示范项目分别奖励300万元、150万元,对工业互联网产业示范基地最高奖励800万元。

  企业对此较为认可。“支持制造业高质量发展”政策中,73.8%的受访企业感受到政策对战略性新兴产业的支持;64.5%的受访企业认为珠海正大力支持技术改造、“上云上平台”、数字化网络化智能化升级等;超过一半企业对资助开展核心和关键技术攻关的政策有感。

  珠海对制造业重大项目扶持力度不断加大。75.2%的受访企业认为,珠海支持重大制造业项目投产,对企业高管、研发人才、专业技术人才等实行分类激励措施。

  系列政策进一步激发市场主体活力。据珠海市工业和信息化局统计,2018年该市高新技术企业总数约1900家,省、市技术改造扶持专项资金约2.5亿元,落实到约150个制造业项目中。

  评估报告也指出,部分政策存在宣贯有待深入细化、落实不到位、操作指引不清晰等问题。同时,经济下行风险致融资变难、审批环节多时间长、知识产权保护不足等挑战,也制约着政策落实和见效。

  部分科技中小企业、装备制造中小企业反馈,一些政策与中小企业实际需求存在错位,需提升实用度。如“用地相关政策使用率较低,企业很想用但用不上”,厂房租赁补贴等“租让结合”的扶持政策对中小企业更实用;国际人才绿卡申请条件未考虑科技型中小企业的需求,高层次人才奖励不应与户口所在地挂钩等。

  综合梳理各方意见,评估报告建议,珠海在推动政策见实效过程中,可持续完善人才分类梯度扶持政策体系,全方位多层次服务实体经济企业融资,切实降低企业租用地成本,加大力度突破政府数据共享瓶颈,加强技术创新服务平台供给。在完善政策执行方式上,可减少“多头跑”提高政策执行效率,提升首席服务专员全流程服务水平,保持政策延续性以提振企业信心。

  鉴于各政策点影响范围、涉及行业范围不尽相同,单纯政策使用总数统计和比例无法客观、公平反映各项政策的实际使用效果,因此,该调研综合政策使用情况、企业感知情况等指标,采用“政策使用有感度”侧面评价政策使用效果。



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