廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強稱，這說明以2002年國務院下發的《電力體制改革方案》，統稱電改“5號文”為起點的電力體制改革，難以有效推進。他表示，有研究者一直在進行相關研究，探討“換種思路”推進電力體制改革的可能性。
“5號文”，提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開和競價上網五大任務。
劉鐵男提出，改革是發展的動力，電改要進一步深入總結電力體制改革十年來的經驗、成績，深入研究存在的深層次矛盾和問題，借鑒國外電力改革的經驗教訓，按照“安全可靠、提高能效、降低成本、普遍服務”的原則，提出適合我國國情的進一步深化電力體制改革路徑。
如今檢視改革成果，呈現出：政企分開不到位、廠網分開不徹底、主輔分離依然壟斷、輸配分開停滯、電網統購統銷、調度不獨立、直購電交易有限、監管不力等一系列問題依然無解。
經過十年改革，電力市場依然為國企壟斷，通過控制上網電價和銷售電價，電網統購統銷，直購電交易試點電量小，不能作為有效的電價形成機制。電力市場投資主體依然不夠多元化，而且在國有發電企業虧損的情況下，整個電源投資增速更是趨緩。
加之經濟下行的大環境，電力需求不旺，電力行業觀望情緒流行。林伯強稱，目前不是討論電力體制改革時機是否合適的時候，而是面對電力投資下滑的形勢，有關部門必須要商討對策，激活投資。
在發電企業看來，是電網的統購統銷、輸配不分開、調度集中等問題阻礙了電改，改革的呼聲也很高。
但是在電價一塊，普遍的觀點是目前壓根沒有真正的電力市場，缺乏有效的電力價格機制。而當初設定的輸配分開改革目標，一直以來就爭論不斷。
堅持電改走市場化的專家支持輸配分開，通過市場調節。另外的專家則從輸配的自然壟斷屬性、改革面臨風險、對電網運行效率的影響、國外經驗等角度認為不能盲目推行輸配分開。
不過，從另外的角度觀察，則可見這項改革目標以失敗告終。電監會此前發布的《2012年電力監管報告》中將電力體制改革專列章節說明，該會落實國務院36條細則也提到加強監管鼓勵民企進入電力領域。
林伯強分析說，適合國情的電改路徑，一方面說明舊思路走不通，一方面對以后的改革很重要。一旦確定怎么改，改革的目的確定后，輸配是否分開、競價上網等問題就將有一個根本性的指向。
